學(xué)前教育：“納義務(wù)”還是“補短板”引熱議

　　近年來，學(xué)前教育市場出現(xiàn)了多種亂象。隨著全國兩會的召開，“學(xué)前教育”再一次成為了代表、委員們熱議的話題。

　　在今年兩會上，一些代表和委員提出將“學(xué)前教育納入到義務(wù)教育”的主張。全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇就在會上提出，“只有將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范圍、大幅度地提升國家對學(xué)前教育的財政投入，才能從根本上破解學(xué)前教育入園難、入園貴等難題。”

　　也有代表指出，2017年調(diào)查顯示，六成人放棄生二孩源于無人照料。如果將“學(xué)前教育義務(wù)制”，能夠緩解家庭壓力，進而有效促進“二孩政策”的落地。

　　對此，澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪了全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇。對于“將學(xué)前教育納入義務(wù)教育”的提議，他結(jié)合我國當(dāng)前的國情及義務(wù)教育的基本屬性、條件屬性進行了分析，認(rèn)為“我國目前尚不具備學(xué)前教育納義務(wù)的條件”。

　　周洪宇表示，師資數(shù)量少，機構(gòu)質(zhì)量差，教學(xué)設(shè)備缺，是我國目前學(xué)前教育的幾塊短板，當(dāng)下主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是“補短板”而非“納義務(wù)”。

　　華東師范大學(xué)教授、學(xué)前教育系心理教研室主任周念麗對此觀點也表示認(rèn)同，她說，“長期來看，學(xué)前教育是應(yīng)該納入義務(wù)教育的，但現(xiàn)實是我們國家當(dāng)前的國力還不允許。”

　　建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育

　　今年是全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇第三年關(guān)注“學(xué)前教育”的問題。早在2013年，他就曾在全國兩會上提出“英語一年多考、減輕考生負(fù)擔(dān)”，此議案隨著2014年國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化招生考試制度改革的實施意見》成為現(xiàn)實。

　　今年李光宇又帶來了關(guān)于學(xué)前教育的議案，提出只有將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范圍、大幅度地提升國家對學(xué)前教育的財政投入，才能從根本上破解學(xué)前教育入園難、入園貴等難題。

　　在議案中，李光宇介紹道，近幾年中國學(xué)齡前兒童幼兒園毛入園率不斷提高，2017年達到79.6%，比5年前提高了15個百分點，說明了當(dāng)下家長非常重視學(xué)前教育，正因如此，入園難、入園貴的問題必須得到解決。

　　他指出，陜西、寧夏已經(jīng)在部分推行嘗試學(xué)前教育“一免一補”，國家財力越來越強，學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件也越來越成熟。

　　2018年是“全面二孩”政策實施的第三年，但據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年出生人口1723萬人，比2016年減少63萬人，人口出生率同比下降0.52‰，只有12.43‰。

　　“全面二孩”提出兩年后，人口量和出生率不升反降，這讓全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉格外關(guān)注。在今年的議案中，他也從“二孩政策”的角度出發(fā)，提出應(yīng)該將幼兒教育納入義務(wù)教育，能夠有效推動“二孩政策”的實施。

　　他在議案中指出，2017年來自國家衛(wèi)計委的調(diào)查顯示，六成人放棄生二孩源于孩子無人照料。他認(rèn)為，由于幼兒教育不屬于國家義務(wù)教育體系的組成部分，因而財政補貼相對較少，也由此導(dǎo)致幼兒教育收費相對較高。另外，母親放棄工作、全職看護小孩在現(xiàn)階段對大部分家庭來說不太現(xiàn)實，很多家庭面臨老人年事已高、無力照顧孫輩二孩的情況。

　　對此，朱列玉認(rèn)為，如果將學(xué)前教育（3-6歲）納入義務(wù)教育，同時大力興辦日托（0-2歲）與幼教（3-6歲）設(shè)施，就能夠使幼兒教育成為家庭普遍享受的配套基礎(chǔ)設(shè)施。

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