北京2017年入學(xué)政策關(guān)于加大市級統(tǒng)籌力度的內(nèi)容

　　重大利好！北京三年內(nèi)再新建10所優(yōu)質(zhì)校、升級25所普通校、幫扶15所郊區(qū)校

　　“兩三年內(nèi)城六區(qū)新增一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校；支持城六區(qū)幫助遠郊區(qū)一批學(xué)校提升辦學(xué)水平；在城近郊區(qū)、重點項目和人才引進密集地區(qū)新建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校”，在《北京市教委關(guān)于2017年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》中，新增了加大市級統(tǒng)籌力度的內(nèi)容表述，和往年相比，這是今年本市義務(wù)教育階段入學(xué)政策中的一大顯著變化，這將意味著本市將在以往擴大優(yōu)質(zhì)教育資源布局的基礎(chǔ)上，進一步從市級層面加大統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)資源布局均衡。

　　盤活存量，擴大增量，事實上，近三年來，北京市基礎(chǔ)教育綜合改革立足于“辦好人民滿意的教育”，以百姓的“實際獲得感”為檢驗標準，緊緊圍繞推進公平和提升質(zhì)量這條主線，打出了系列促進基礎(chǔ)教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的組合拳，由此形成了促進義務(wù)教育高位、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的“北京路徑”和具有鮮明首都特色的教育綜合改革“北京理念”，北京基礎(chǔ)教育已然呈現(xiàn)出良性、健康的新生態(tài)。

　　市教委負責(zé)人表示，今年本市將繼續(xù)加大市級統(tǒng)籌力度，重點在城近郊區(qū)、重點項目和人才引進密集地區(qū)布局，力爭兩三年內(nèi)，在郊區(qū)新建10所優(yōu)質(zhì)小學(xué)或九年一貫制學(xué)校。

　　市教委負責(zé)人介紹，2017年，城6區(qū)還將啟動支持近郊、遠郊區(qū)辦學(xué)，幫扶15所薄弱校。

　　“2017年，6個城區(qū)將啟動加大對一般學(xué)校的精準扶持，每個城區(qū)至少選3所普通校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校合并或集團化辦學(xué)；兩三年內(nèi)，在城區(qū)新增25所優(yōu)質(zhì)小學(xué)或九年一貫制學(xué)校，把轄區(qū)內(nèi)最薄弱的學(xué)校并入優(yōu)質(zhì)教育集團或與優(yōu)質(zhì)校深度聯(lián)盟。”

　　對于廣大學(xué)生家長來說，這就意味著在東城、西城、海淀等基礎(chǔ)教育傳統(tǒng)高地之外，朝陽、豐臺、通州、大興、昌平等區(qū)域也將在較短時間內(nèi)形成一個個基礎(chǔ)教育高地。未來，在本市基礎(chǔ)教育版圖上，一個個優(yōu)質(zhì)教育高地將相繼隆起。家門口都有好學(xué)校，家長還用費盡心機托關(guān)系去擇校嗎？孩子在家門口就能上好學(xué)，這是本市深化基礎(chǔ)教育綜合改革的價值導(dǎo)向和目標，也正在成為本市教育發(fā)展的新常態(tài)。

　　市教委負責(zé)人介紹，今后義務(wù)教育入學(xué)將更多的以學(xué)區(qū)、集團為單元，改變以一所學(xué)校為單元的單點模式，在深化基礎(chǔ)教育綜合改革中進一步推進學(xué)區(qū)化、集團辦學(xué)和九年一貫、對口直升等資源管理和入學(xué)方式改革，推進首都基礎(chǔ)教育實現(xiàn)全面優(yōu)質(zhì)均衡。

　　回放

　　新建九年一貫制學(xué)校、教育集團化、深度聯(lián)盟、名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化學(xué)校、學(xué)區(qū)制、一校多址、教育集群……近三年來，北京基礎(chǔ)教育綜合改革堅持以人民為導(dǎo)向，立足于打造全面、優(yōu)質(zhì)、均衡的基礎(chǔ)教育新地圖，通過系列組合拳不僅有效盤活了存量，而且快速提升了增量，擴大了區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面。

　　橫向聯(lián)手發(fā)展

　　優(yōu)質(zhì)資源大幅增加

　　在北京市級統(tǒng)籌推動下，各區(qū)立足本區(qū)域功能定位，因地制宜，以擴大和重組優(yōu)質(zhì)教育資源為突破，推出了具有鮮明區(qū)域特色的“教育新地圖”。

　　作為首都功能核心區(qū)的東城、西城，在教育優(yōu)質(zhì)資源供給的方式上，兩區(qū)主要選擇了內(nèi)部盤活優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋，破解擇校難題。

　　東城區(qū)在原有八大學(xué)區(qū)基礎(chǔ)上，實施六大路徑融通“學(xué)有優(yōu)教”，包括深度聯(lián)盟制、建立九年一貫制學(xué)校、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源帶、托管制、小班教育、教育信息化等，跨學(xué)校、通學(xué)段，推進全面優(yōu)質(zhì)品牌化。

　　東城區(qū)在深度聯(lián)盟校中，創(chuàng)造性地運用“大校年級組制”：將一所優(yōu)質(zhì)校與一所薄弱校聯(lián)盟結(jié)對，實現(xiàn)軟硬件優(yōu)質(zhì)資源“大通道”；同時力推“初中雙優(yōu)建設(shè)工程”，即：優(yōu)質(zhì)初中（示范高中的初中部）擴大招生比例，帶動輻射周邊普通初中校，通過實施深度聯(lián)盟一體化管理提升普通初中校辦學(xué)品質(zhì)；優(yōu)先發(fā)展初中（“老二類”初中）實施精品特色戰(zhàn)略，通過控制辦學(xué)規(guī)模、實施小班化教育，優(yōu)質(zhì)高中指標到校等措施，快速實現(xiàn)全面優(yōu)質(zhì)品牌化。

　　西城區(qū)推出了以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的11個學(xué)區(qū)，有序擴大教育集團規(guī)模。通過新增和調(diào)整，使教育集團總數(shù)達到17個。將長安小學(xué)、天寧寺小學(xué)等19所普通小學(xué)，并入實驗二小、北京小學(xué)等11所名校，通過集團化辦學(xué)的輻射效應(yīng)，大幅提升優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，贏得了學(xué)生及家長的認可。

　　作為城市功能拓展區(qū)的朝陽、海淀、豐臺、石景山，擔(dān)負著拓展外向經(jīng)濟服務(wù)、大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的區(qū)域功能，對優(yōu)質(zhì)教育布局的需求迫切。

　　朝陽區(qū)根據(jù)10大功能區(qū)定位優(yōu)質(zhì)教育分布，其中CBD功能區(qū)所布設(shè)的優(yōu)質(zhì)校達近40所。豐臺、石景山與西城、海淀相鄰，著力在結(jié)合帶上布點留生源，把好學(xué)校辦到學(xué)生家門口。

　　海淀區(qū)提出，中部、南部地區(qū)是優(yōu)質(zhì)學(xué)位增量供給的重點。車道溝小學(xué)并入北京理工大附中建一所新的九年一貫制學(xué)校；206中學(xué)和群英小學(xué)合并為九年一貫制學(xué)校由十一學(xué)校承辦，更名為十一學(xué)校一分校；人大附中和十一學(xué)校與中部、南部部分學(xué)校建立深度聯(lián)盟。僅中部和南部地區(qū)就增加7000余個優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

　　縱向貫通學(xué)段

　　九年一貫漸成趨勢

　　教委君發(fā)現(xiàn)，各區(qū)域在縱向上打通學(xué)段，將優(yōu)質(zhì)教育資源連貫布局，包括建設(shè)一體化的九年一貫制學(xué)校和推進九年一貫對口直升改革。

　　小學(xué)畢業(yè)后直升本校初中，不僅省去了家長們“小升初”選校派位的麻煩，而且由于學(xué)校在管理上、文化上的一脈相承，有利于學(xué)生很快適應(yīng)初中生活。

　　專家分析說，學(xué)校接手小學(xué)后，能較好地依托中學(xué)原有優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮示范帶動作用，開展小學(xué)部教師的教科研培訓(xùn)，推進中小銜接的改革。這一改革普遍受到家長們的關(guān)注，有不少家長把孩子轉(zhuǎn)回片區(qū)入學(xué)，并入優(yōu)質(zhì)中學(xué)的小學(xué)也成為入學(xué)階段學(xué)生及家長們的選擇之一。

　　截至2016年底，東城區(qū)新建了33對深度聯(lián)盟學(xué)校、10所九年一貫制學(xué)校、4條教育優(yōu)質(zhì)資源帶、4個教育集團，42所首都高校對口支援區(qū)內(nèi)具有體美特色和英語外教的學(xué)校。

　　西城區(qū)推出多所優(yōu)質(zhì)初中，對口10多所普通小學(xué)。從2015年起，有30%畢業(yè)生直升對應(yīng)初中，以后逐年遞增10%，直到2020年。一些學(xué)校由于過去片內(nèi)生源招不夠，大部分學(xué)生流向周邊學(xué)校，生源不穩(wěn)定；經(jīng)過學(xué)區(qū)劃片調(diào)整后，出現(xiàn)了學(xué)生“回流”現(xiàn)象，京籍生源數(shù)量迅速上升。西城區(qū)劃定學(xué)區(qū)、擴大組建教育集團的方式受到家長們的認可。

　　地處海淀的十一學(xué)校一分校，超九成小學(xué)畢業(yè)生直升本校中學(xué)部。學(xué)校在師資、課程建設(shè)上與十一學(xué)校實現(xiàn)全面對接，對家長們形成了強大的吸引力，一年級片內(nèi)學(xué)生全部回流，深受學(xué)生和家長歡迎的是獨特的“全科教育”課程體系，滿足了學(xué)生發(fā)展的多樣化需求。

　　北京市教委相關(guān)負責(zé)人解釋說，九年一貫對口直升的新模式，從近期看，是為家長提供了中小銜接的“快車道”，豐富了入學(xué)選擇，引導(dǎo)學(xué)生在家門口“上好學(xué)”；從長期看，將會發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校文化引領(lǐng)作用，激活普通初中辦學(xué)的內(nèi)在活力，提速普通校成長為新優(yōu)質(zhì)校的進程，最終受益的是越來越多的學(xué)生。

　　優(yōu)質(zhì)高中校額到校

　　家長提前吃上“定心丸”

　　2014年以來，北京在深入推進基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革中，堅持從供給端發(fā)力，以招生入學(xué)方式改革為杠桿，撬動義務(wù)教育學(xué)生減負，推動基礎(chǔ)教育均衡由機會公平向?qū)嶋H獲得的均衡轉(zhuǎn)變。

　　在具體操作中，重點是規(guī)范義務(wù)教育入學(xué)和統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)高中資源。市教委相關(guān)負責(zé)人表示，義務(wù)教育入學(xué)始終堅持免試就近原則，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力辦好每一所學(xué)校，滿足百姓在家門口上好學(xué)的愿望。但由于歷史原因，校際之間存在一定的差距。

　　為了推動基礎(chǔ)教育均衡由機會公平向?qū)嶋H獲得均衡轉(zhuǎn)變，北京市教委從2016年起特別加大了優(yōu)質(zhì)高中的統(tǒng)籌力度，除了擴大優(yōu)質(zhì)高中的招生規(guī)模，還不斷加大名額分配比例，并將招生名額精準投向一般初中校，提前讓學(xué)生及家長知曉2019年優(yōu)質(zhì)高中校額到校招生計劃，讓每一名就近入學(xué)的孩子都能平等享受優(yōu)質(zhì)高中教育的機會。

　　據(jù)多次建模測算，以2016年初一入學(xué)新生數(shù)據(jù)為基數(shù)，精準安排2019年每所一般公辦初中校額到校計劃，預(yù)計到2019年，全市91所優(yōu)質(zhì)高中將安排18325個招生計劃用于校額到校工作。屆時，全市411所一般公辦初中的3萬余名學(xué)生（占具有升學(xué)資格學(xué)生50%以上）將通過校內(nèi)選拔方式享受校額到校政策。

　　為了兌現(xiàn)三年后的承諾，讓學(xué)生及家長提前吃上“定心丸”，從2016年起，北京市將優(yōu)質(zhì)高中校額到校招生計劃打印在一般公辦初中的新生入學(xué)通知書上。

　　多部門支持中小學(xué)建設(shè)

　　普通�？焖佘Q身優(yōu)質(zhì)校

　　北京市通過高校支持中小學(xué)建設(shè)、教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展、民辦教育機構(gòu)參與中小學(xué)學(xué)科教學(xué)改革、外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革等舉措，把更多優(yōu)質(zhì)教育資源引入普通中小學(xué)。通過擴優(yōu)杠桿撬動優(yōu)質(zhì)教育流動，使優(yōu)質(zhì)教育既有實質(zhì)性增量，也有流動性均衡。

　　截至目前，已有26所在京高校與海淀、朝陽、豐臺、昌平、石景山、通州、房山、順義8個區(qū)教委簽署合作協(xié)議，對口支持56所中小學(xué)建設(shè)，已經(jīng)有8萬名中小學(xué)生和6000余名教師在項目中受益。高校的支持主要體現(xiàn)在豐富課程、培訓(xùn)教師和開放大學(xué)校園上。例如，北京化工大學(xué)在化大附中先后開設(shè)了健美操、街舞、圍棋等各具特色、多樣化的課程和活動，北京外國語大學(xué)教師與新建的附中、附小英語教師共同開發(fā)了“斑斕閱讀”“多語體驗坊”和“有氧英語坊”三個模塊的英語校本教材等。

　　“教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展”也是北京市“擴優(yōu)項目”之一。內(nèi)容主要包括教科研人員在中小學(xué)兼課、做示范課和研究課、組織教師培訓(xùn)、加強骨干培養(yǎng)、健全研修制度、開展教育改革實驗等。三年來，項目單位從第一批城六區(qū)9個教科研機構(gòu)拓展到覆蓋全市各區(qū)的21個教科研部門、41所學(xué)校。目前，市級教科研部門派出優(yōu)秀教師122名，完成專題培訓(xùn)和學(xué)科課程共計2000多課時，區(qū)級教科研部門派出238名優(yōu)秀教研員，完成學(xué)科課時15000多節(jié)。

　　從2014年起，北京市教委通過購買服務(wù)、公開招標的方式，引進新東方、好未來、學(xué)大等13家民辦教育機構(gòu)參與到東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州、昌平、大興、平谷10個區(qū)的101所中小學(xué)的學(xué)科教學(xué)改革中。機構(gòu)共派出教師600余人進入學(xué)校，產(chǎn)生約18萬課時，覆蓋學(xué)生約4萬人。受益與此，家長不用額外“投資”，孩子就能享受到校內(nèi)和校外的“交叉”教學(xué)。

　　在外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)項目中，整合了北京交通大學(xué)、北京外國語大學(xué)、北京語言大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、首都師范大學(xué)等10所在京高校和北京教育學(xué)院、北京國際教育交流中心等市教委直屬單位，以及學(xué)而思等民辦教育機構(gòu)，協(xié)助東城、通州等9個區(qū)的150余所普通中小學(xué)聘請英語外教。使外教不再是過去名校獨有的“奢侈品”。除了常規(guī)口語課之外，外教還積極參與了校本課程開發(fā)、英語社團、戲劇，甚至籃球、藝術(shù)等多方面活動，全面參與到學(xué)校的教育教學(xué)活動中。

　　如果把優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中的地區(qū)比作“峰”，教育資源相對薄弱的地區(qū)比作“谷”，那么從最近兩年觀察北京市的教育資源分布，就會發(fā)現(xiàn)，“峰”繼續(xù)增高、“谷”加速抬升，二者“高差”不斷縮小，一個個教育“高原”正在形成，漸成連片之勢。兜“底線”、補“短板”、填“洼地”的方式，正在讓每一個學(xué)生平等地享有接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。

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