政策：幼兒園不得收擇園費

　　政府出臺文件加快學前教育發(fā)展 2013年公辦普惠性幼兒園比例將達15%

　　昨日，記者從市政府制定的《關(guān)于進一步加快學前教育發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)中獲悉，今后幼兒園將需嚴格按照價格主管部門規(guī)定的收費項目收費，不得收取與幼兒入園掛鉤的捐資助學費。意見中提出，將通過一系列措施增加公辦幼兒園數(shù)量，到2013年，公辦性質(zhì)普惠性優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達到15%以上，公辦幼兒園學位緊張的情況在未來3年有望緩解。

　　《意見》提出學前教育三年發(fā)展主要目標，到2013年，全市學前三年幼兒入園率保持在99%以上;公辦性質(zhì)普惠性優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達到15%以上;幼兒園基本達到省規(guī)范化幼兒園標準，等級幼兒園比例達到70%以上;幼兒教師學歷達標率達到99%以上，大專以上學歷比例達到60%以上。

　　學前教育:將有生均公用經(jīng)費

　　一直以來學前教育與中小學都是“差別待遇”，沒有生均公用經(jīng)費，投入的不足導致學前教育發(fā)展較慢。此次印發(fā)的《意見》提出：“探索建立學前教育生均公用經(jīng)費制度。”

　　從今年起，各區(qū)將制定公辦幼兒園和提供普惠性服務(wù)的民辦幼兒園的生均公用經(jīng)費標準，以及預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準。其中，預算內(nèi)生均公用費納入財政年初預算予以安排，并逐年提高。市教育局相關(guān)負責人表示，目前物價部門已經(jīng)在著手進行生均成本核算，核算完成后，各區(qū)將根據(jù)實際制定出生均公用經(jīng)費。

　　《意見》還提出“加大財政投入力度”，要求新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，“力爭到2013年，區(qū)、鎮(zhèn)(街)財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例達到5%以上，并逐步提高。”

　　幼師待遇:2013年將逐步達到小學教師平均工資水平的65%

　　意見提出將通過加大政府投入，依法依規(guī)逐步提高幼兒園教職工工資福利待遇水平。到2013年，公辦幼兒教師平均工資水平逐步達到當?shù)匦�學教師平均工資水平的65%或以上，其他保教人員平均工資水平不低于社會平均工資水平，并依法為幼兒園教職工購買社會保險和繳納住房公積金。民辦幼兒園參照公辦幼兒園教職工工資待遇標準。

　　部門解讀：具體方案由各區(qū)制定

　　“提高幼師待遇的資金從何而來?當?shù)匦�學教師平均工資水平的65%具體又是多少?”禪城一所公辦幼兒園園長提出疑問。

　　對此，市教育部門相關(guān)負責人表示，各區(qū)中小學教師平均收入有區(qū)別，計算也有難度，因此很難在文件中說明具體的數(shù)額。“這將由各區(qū)視具體的情況來確定。”據(jù)介紹，目前順德有部分鎮(zhèn)街給幼師提高待遇，主要方法是通過加大政府補貼力度進行。

　　公辦幼兒園:公辦性質(zhì)幼兒園比例將提高

　　《意見》提出：“到2013年，公辦性質(zhì)普惠性優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達到15%以上。”據(jù)市教育局基教科相關(guān)負責人介紹，現(xiàn)在全市公辦性質(zhì)幼兒園的比例相對較低，還不到10%。不過，該負責人解釋，“公辦性質(zhì)幼兒園并不等同于公辦幼兒園，村集體辦幼兒園和一些企業(yè)辦的公益性質(zhì)的幼兒園也屬于公辦性質(zhì)幼兒園。”

　　民辦幼兒園:低收費幼兒園將發(fā)放教育券扶持

　　《意見》計劃為民辦幼兒園提供一系列的優(yōu)惠。民辦幼兒園用水、用電、用氣價格按居民價格標準執(zhí)行。按照政府購買服務(wù)的理念，教育部門對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費的普惠性民辦幼兒園，采取發(fā)放教育券、實行建園補助、獎勵等級幼兒園等措施給予扶持。

　　此外，《意見》還提出要探索“民辦公管”的模式，有條件的區(qū)、鎮(zhèn)(街)可選派公辦幼兒園教師到民辦幼兒園支教，創(chuàng)新公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機制。

　　部門解讀：鼓勵發(fā)展普惠性幼兒園

　　“普惠性幼兒園概念如何界定?教育券又將如何發(fā)放?”對此，市教育局相關(guān)科室負責人表示：目前還沒有關(guān)于發(fā)放教育券的具體時間安排。“但此次提出普惠性幼兒園的概念，是未來鼓勵民辦幼兒園發(fā)展的一個方向，以后將有配套文件出臺。”

　　規(guī)范辦園不得收取與入園掛鉤的助學費

　　針對目前存在的幼兒園收費混亂的現(xiàn)象，《意見》提出要進一步規(guī)范辦園行為。今后，幼兒園保教費按學期收取，嚴格按照價格主管部門規(guī)定的收費項目收費，不得收取與幼兒入園掛鉤的捐資助學費。

　　同時，幼兒園收費實行公示制度，接收社會監(jiān)督�；锸迟M將按月核算，收支情況需逐月向家長公布。

　　同時，《意見》還強調(diào)，幼兒園不得開設(shè)奧數(shù)、珠(腦)心算、拼音、寫字等小學化、學科化課程;不得安排高強度的機械記憶方面的內(nèi)容;不得布置書面家庭作業(yè);不得進行任何形式的測驗或考試;不得以培養(yǎng)幼兒專項技能或特長為名，單獨或合作舉辦“興趣班”或者開設(shè)實驗班、特色班;不得組織幼兒參加商業(yè)性的比賽、表演等。

　　不得收取與幼兒入園掛鉤的捐資助學費，對這一規(guī)定家長質(zhì)疑頗多。“主要是是否有掛鉤，很難界定，既然是家長自愿給幼兒園贊助費，給得多的孩子就能入園，如果你不愿意給，就完全沒機會，所謂自不自愿，有沒有掛鉤，完全是幼兒園說了算，”家住禪城的王先生提出疑問，“是否捐資助學費無論自愿與否，以后都不能收?”

　　部門解讀：考慮參照義務(wù)教育階段措施監(jiān)督贊助費

　　市教育局相關(guān)科室負責人否認喊停捐資助學費一說。“只要是自愿捐款的，幼兒園還是可以收取，因為捐資助學是國家規(guī)定允許的。”但該負責人同時也表示，接下來將通過加大幼兒園投入，以及各方面配套政策來制止掛鉤的行為，并考慮參照義務(wù)教育階段嚴禁擇校的監(jiān)督措施來實施監(jiān)督。”

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