上海市教委：滬未收到入學年齡松綁條文

　　差一兩個月不滿6周歲，就不能入學。因為年齡限制，不少提前入園的孩子被卡在小學入學關，只好回到幼兒園“復讀”一年。據(jù)悉，教育部日前在網(wǎng)站上答問時表示，學校在優(yōu)先保障年滿6周歲的兒童入學的前提下，可考慮接收將滿6周歲的兒童入學。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一所謂“彈性操作”的實際實施可能性不大。

　　教育部

　　答復松綁兒童入學年齡

　　在教育部網(wǎng)站上，有網(wǎng)民提問：“已完成幼兒教育，但距6周歲還差兩三個月的兒童，能否接受義務教育？”教育部有關負責人在教育部官方網(wǎng)站留言答復時表示：“根據(jù)《義務教育法》為了“保障適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利”的立法宗旨，我們認為，學校在優(yōu)先接收和保障年滿6周歲的兒童入學后有學額空缺的情況下，可以考慮接收即將年滿6周歲的兒童入學。”

　　教育部有關人士解釋，關于入學年齡的規(guī)定，教育部目前在政策上并沒有調(diào)整，仍按照《義務教育法》規(guī)定實行；但在實際操作上，學校在滿足一定條件下具有一定的操作彈性。

　　滬小學

　　不滿6周歲不能入學

　　記者從本市部分小學了解到，上海地區(qū)關于兒童入學的年齡要求還是嚴格執(zhí)行國家頒布的義務教育法的相關規(guī)定實施的，尤其今年新修訂的實施辦法，刪除了原有的“區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況將入學年齡推遲或者提前六個月”的規(guī)定，將入學對象明確定在“年滿六周歲的兒童”。

　　“每年入學，我們的入學名單確定好后上報，政府會嚴格審批年齡等入學條件是否達到要求。”有小學表示，招收年齡不符規(guī)定的學生，是違反《義務教育法》的，“執(zhí)法檢查時是不能過關的。”

　　有教育界人士表示，教育部表示，學校的彈性操作是在“有學額空缺”的前提下，而在目前本市正處于嬰幼兒生育高峰的情況下，小學在正常招生后仍有余額的操作空間不大，尤其是一些知名小學，更加不可能出現(xiàn)。

　　“每年的確有不少年齡不足的孩子，其家長希望孩子提早入學。”上海盧灣師專附小校長韓新文告訴記者，之所以出現(xiàn)這樣的情況，是由于一些民辦幼兒園在托班、小班報名時，對年齡限制較松，家長得以把孩子早早送進幼兒園。但到了進小學時，入學時各方審查都很嚴格，導致一些孩子被“卡”在小學報名門外。

　　韓校長表示，每到這個時候，她只能勸說家長不要心急。

　　幼兒園

　　提早入園最后“留級復讀”

　　由于小學入學嚴格按照“8月31日以前出生”錄取，導致不少提早入園的孩子被“滯留”，即使只差一兩個月甚至一兩天，也不得不回到幼兒園復讀一年。記者昨天從本市部分幼兒園獲悉，因入學年齡限制，幼兒園大班孩子“復讀”現(xiàn)象并不少見。

　　據(jù)了解，由于幼兒園相對入園年齡沒有嚴格規(guī)定，尤其是民辦幼兒園，家長通過走關系、開后門、插班等各種方法，可以將孩子提早送入幼兒園。但到了入小學時，卻被卡在了門外。走投無路的家長不得不讓孩子繼續(xù)“復讀”一年幼兒園。本市一所民辦幼兒園的老師告訴記者，自己所在的幼兒園的一個班級，就同時有五六名“復讀生”。“有的是從其他幼兒園轉(zhuǎn)來的，都是年齡不夠，有的差大半年，有的差幾個月，今年入不了學，只能等明年。”

　　最新進展

　　教育部網(wǎng)站撤下回復

　　然而奇怪的是，昨天上午，這則答復已經(jīng)被撤下教育部網(wǎng)站，有關人士分析，未滿6周歲入學違反《教育法》。我國《義務教育法》第十一條規(guī)定“凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育”。有教育專家表示，年滿6周歲是法律規(guī)定，本市嚴格執(zhí)行“年滿6周歲才能入學”的規(guī)定，而且在有關部門對義務教育法進行執(zhí)法檢查時，小學年齡不符規(guī)定將涉嫌違反《義務教育法》。市教委方面還表示，尚未收到教育部有關義務教育入學年齡松綁條文。

　　【專家看法】

　　是否適合早入學需科學測評

　　上海少兒研究中心主任楊江丁表示，從生理學的角度看，6歲時，孩子大腦功能的發(fā)育已經(jīng)達到健康成人的70%了。從身體發(fā)育的角度來看，6周歲的孩子也能適應一堂課35分鐘的小學課堂生活。因此6周歲是孩子入學的最佳年齡。他表示，6-7歲入學是國內(nèi)外科學論證的結(jié)果，除考慮到兒童生理、心理發(fā)展的特點外，也有同一階段年齡孩子方便進行管理的因素。有的國家甚至還會推遲孩子入學。

　　長期從事小學教育的盧灣師專校長韓新文表示，對于只差十天半月不能進小學的孩子來說，的確家長會感到有些可惜。對于孩子是否適合早日入學，需要權(quán)威機構(gòu)進行一些專門的心理與智力測試，來判斷孩子是否早慧，但絕不僅僅只從識字水平、算術能力等方面考量。“進入小學，意味著進入了一個教學環(huán)境，與幼兒園區(qū)別很大，有些初入學的適齡孩子也不一定能很快適應，所以現(xiàn)在我們還設立了幼小銜接班。對于大部分孩子來說，還是適齡入學比較好。”

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